傍晚七时许，芙蓉区湘湖街道人大代表联络站的灯还亮着。几位居民围坐一桌，你一言我一语，说着小区物业管理、停车难的烦心事。桌上摊着一本意见登记本，页边已经翻得起了卷。这是芙蓉区人大代表每月固定的“接待选民日”，也是区六届人大常委会五年履职图景里的一个寻常片段。

2021年至2026年，芙蓉区六届人大常委会走过了极不平凡的五年。五年来，全区上下攻坚克难、转型提质，单位面积地区生产总值持续领跑全省城区。芙蓉区人大常委会始终与发展同频、与民心共振，把准政治方向不偏航，聚焦中心大局不懈怠，深耕人民民主不停步，夯实自身建设不松劲。从经济运行到民生福祉，从法治建设到城市治理，一场场专题询问直奔问题解决，一次次执法检查现场交办，一件件代表建议落地见效，全过程人民民主的理念在芙蓉大地落地生根、开花结果。

把准政治方向，忠诚履职不动摇

人民代表大会制度是党领导人民建立的国家根本政治制度，人大工作的首要属性是政治属性。五年来，芙蓉区人大常委会始终把政治建设摆在首位，自觉做“两个确立”的坚定拥护者、“两个维护”的示范践行者，确保人大工作航向不偏、重心不移。

党的领导贯穿始终。常委会把坚持党的全面领导作为最高政治原则，严格执行重要事项、重点工作、重大决策向区委请示报告制度，切实扛起党组把方向、管大局、保落实的政治职责。通过人大法定程序，使区委决策部署成为全区人民的共同意志、自觉行动。配合区委召开人大工作会议，扎实推进省委巡视、区委巡察整改，持续深化“走找想促”活动。五年来，人大工作始终与区委中心工作同心同向、同频同轴。

理论武装入脑入心。落实“第一议题”制度，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会议、常委会会议、代表履职培训“第一课程”，系统学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。通过持续学习，人大代表和人大干部在理论上更加清醒、政治上更加坚定。

芙蓉区人大代表经济发展行业小组成立大会。

中心工作闻令而动。对标省委、市委、区委“项目建设年”“营商环境优化年”“品质提升年”工作要求，锚定“打造城市高质量发展示范区”目标任务，清单化部署、闭环式推进。班子成员和人大干部主动下沉一线，投身招商引资、“五联五优”、保交楼、环保督察、安全生产、食安包保等重点难点工作，以实际行动服务全区发展大局。

聚焦中心大局，精准监督显担当

监督权是宪法法律赋予人大的重要职权。五年来，芙蓉区六届人大常委会立足法定职能，寓支持于监督之中，让监督长出“牙齿”，也带着温度。

在优化营商环境的监督中，常委会注意到一个痛点。不少中小企业有技术、有市场，却贷不到款。企业融资难，融资贵。常委会没有停留在听取汇报上，而是牵头搭台，举办金融赋能企业对接会。活动现场，5家银行带来金融产品，45家企业带来需求，当场签约授信总额12亿元。数字背后，是一家家企业迎来了“及时雨”，是一个个项目解开了“资金锁”。

芙蓉区人大常委会“服务市场主体优化营商环境”工作专题询问会场。

这只是经济监督的一个缩影。五年来，常委会紧盯“十四五”规划落实和“十五五”规划编制，做实全口径预算审查，用好预算联网监督平台。从专项资金到政府债务，从国有资产到审计整改，盯紧关键环节，积极开展监督；同时专题视察岳麓山实验室及园区、楼宇的科技成果转化，开展优化营商环境专题询问，对发改、行政审批、税务等7个部门开展专项评议，推动权力规范运行。

湘湖街道基层立法联系点的办公桌上，常年摆着一摞摞群众意见。物业纠纷、养老服务、青少年保护，居民想到什么就说什么，联系点逐条记录、逐条研究。五年来，芙蓉区挂牌湘湖街道、浩天律所2个市级基层立法联系点，配合上级人大开展《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》等数十部法律法规草案的立法调研，报送意见建议200余条。其中关于《代表法》修订的2条建议，被全国人大采纳。

老旧小区的下水道堵了，安置房的不动产权证办不下来，就医、就学不方便……这些群众家门口的事，也是人大监督的事。五年来，常委会听取和审议社保基金、医保基金运行等专项工作报告；推行民生实事项目人大代表票决制，累计实施项目30个，用心用情推动发展成果实实在在惠及芙蓉百姓。

从“政府定、群众干”到“群众提、代表定、政府办”，几字之差，背后是全过程人民民主的生动实践。

深耕人民民主，代表履职添活力

人大代表是人民代表大会的主体。五年来，芙蓉区六届人大常委会搭建平台、建章立制、优化服务，让代表从“会上举手”走向“会下干事”，让民主实践扎根芙蓉大地。

提质改造后的13个街道代表联络站，窗明几净，制度上墙；四级代表全员就近编组进站，“三官一员”常态化进站服务；固定下来的“主任接待日”“代表接待选民日”“代表走访月”，让代表和群众坐在一起、聊在一处。

居民反映老旧小区没有电梯，代表记下来，转到相关部门，跟踪到底。楼下广场舞噪声扰民，代表协调社区和物业商量解决办法。全面推行市代表向选举单位、区代表向选区选民述职制度，代表当面向选民报告履职情况；街道居民议事会稳步推进，代表与人民群众面对面共商大事、同解难题，距离更近、关系更亲、履职更实。

代表提建议，件件有回应。常委会修订代表建议办理规定，建立全链条闭环办理体系。区委书记和主任会议成员联点督办重点建议，人大专委全程问效。从交办到领办，从承办到测评，每一步都有人跟进。

据统计，本届累计办结人大代表建议222件，代表满意率100%。更重要的是，有力推动了代表建议实质解决，代表所提的优化营商环境建议，推动一系列改革举措落地；所提的校园食品安全建议，促成专项检查和整改。以建议清单推动问题清零，把“民意”化为“满意”，把“呼声”变成“掌声”。

芙蓉区人大常委会“金融润万企，芙蓉一家亲”活动现场。

“芙蓉一家亲”，代表在行动。夏夜的“芙蓉夜话”现场，人大代表和企业负责人围坐圆桌，谈发展、解难题。这是常委会打造的代表履职新平台。围绕“芙蓉一家亲”行动，组建人大代表经济发展行业小组4个、专业小组7个。代表们利用自身资源，牵线搭桥招项目，真心实意帮企业。本届以来，人大代表累计引进企业591家，贡献全口径税收6.8亿元。经济发展行业小组实行“红榜”激励，月通报、季小结，你追我赶。

纾困帮扶同样实在。按照赋能赋智、自愿自主、长期长效相结合的原则，159名人大代表结对帮扶169户困难家庭，通过认领“心愿树”、走访慰问、链接资源，累计解决就学、就业、就医难题260余个，捐赠款物440余万元。赴麻阳苗族自治县、龙山靛房镇开展乡村振兴对口支援，把芙蓉的温度送到大山深处。“芙蓉一家亲”行动获评“十大改革创新案例”，人民网、《人民之友》等媒体先后报道，成为芙蓉贯彻全过程人民民主实践的响亮品牌。

夯实履职根基，自身建设强筋骨

打铁必须自身硬。五年来，芙蓉区六届人大常委会对标新时代人大“四个机关”建设要求，持之以恒抓实自身建设。

强队伍，聚合力。常委会深入实施“党建聚合力”工程，严格落实“三会一课”、主题党日等，持续加强机关党总支和机关党支部组织建设。强化履职能力培训，持续组织学习《中华人民共和国宪法》《代表法》《地方组织法》等法律法规，分批组织外出学习进修；开展“争一流、创特色、出品牌、树形象”主题活动，芙蓉人大团队的忠诚意识更强、法治观念更深、人情味更浓、战斗力更高。

讲规矩，优作风。常委会深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，修订完善《常委会组成人员守则》《常委会机关加强党风廉政建设的具体措施》等40余项制度。大力弘扬“勤快严实精细廉”工作作风，全力支持派驻纪检监察组履职，自觉接受各方监督。人大常委会机关多次获评“真抓实干奖”，风清气正、干事创业的氛围越来越浓。

重宣传，兴文化。常委会升级自办官网和微信公众号，推出“助力招商引资，代表在行动”“芙蓉一家亲”“芙蓉‘两会’”等系列宣传活动；定期举办主题鲜明、丰富多彩的文体活动，切实讲好党言党语、法言法语、民言民语，持续讲好人大故事，大力宣扬人大文化。

五年栉风沐雨，五年砥砺前行。

五年的实践深刻昭示，人民代表大会制度是践行全过程人民民主、保障人民当家作主的重要制度载体，必须一以贯之坚持好、完善好、发展好。做好新时代人大工作，必须坚持党的全面领导，必须服务中心大局，必须站稳人民立场，必须抓实自身建设。

赓续奋斗，实干为先。站在新的历史起点，芙蓉区人大工作即将迈上新的征程。新一届人大常委会将在区委坚强领导下，紧紧依靠全体代表和全区人民，持续深化全过程人民民主芙蓉实践，全面建设政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉务实的新时代人大常委会机关，为奋力打造城市高质量发展示范区贡献更多人大智慧和力量。